Η χρηματοδότηση του ασφαλιστικού στο επίκεντρο της συνεδρίασης
της Επιτροπής Ειδικών
Χριστινα Kοψινη
Διατήρηση της τριμερούς χρηματοδότησης και της αυτοχρηματοδότησης του ασφαλιστικού συστήματος -με νέο σύστημα είσπραξης- καθώς και θεσμοθέτηση νέου άμεσου φόρου για να εξασφαλίσει έσοδα το Ταμείο Αλληλεγγύης των Γενεών, πρότεινε χθες ο υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης κ. Ανδρέας Λοβέρδος, στην κοινή συνεδρίαση της επιτροπής των ειδικών των κοινωνικών εταίρων και της πολιτικής ηγεσίας.
Μεταξύ των κυβερνητικών προτάσεων αναφορικά με τις πηγές χρηματοδότησης του συστήματος, δύο είναι αυτές που προκαλούν συζήτηση και σκεπτικισμό. Η πρώτη αφορά τη θέσπιση νέου φόρου από την άμεση φορολογία. Ο κ. Λοβέρδος δεν έδωσε περισσότερες διευκρινίσεις για το ύψος των εισοδημάτων που θα συνδεθούν με τον συγκεκριμένο φόρο, αλλά όπως τόνισε στην εισήγησή του «μέτρα φορολογικού χαρακτήρα δεν είναι νοητά, αν δεν έχουν την έγκριση του υπουργείου Οικονομικών». Σημείωσε ότι η πρόταση θα τεθεί σε συζήτηση στο πλαίσιο του διαλόγου για το νέο φορολογικό σύστημα.
Η πρόταση για τη θέσπιση νέου φόρου δεν βρίσκει σύμφωνη ούτε τη ΓΣΕΕ που αντιπροτείνει τη θέσπιση πόρων (ποσοστό επί της αξίας των συμβάσεων με το Δημόσιο ή επί της αντικειμενικής αξίας της δημόσιας και εκκλησιαστικής περιουσίας). Η αντίρρηση της ΓΣΕΕ για τον νέο ασφαλιστικό φόρο εδράζεται στη διαπίστωση ότι τα ήδη πολύ επιβαρυμένα από τη φορολογία εισοδήματα δεν μπορούν να «σηκώσουν» νέα ειδική φορολόγηση. Δεδομένων των αντιρρήσεων που διατυπώνονται, θεωρείται βέβαιο ότι η πρόταση για νέο φόρο στο ασφαλιστικό δύσκολα θα έχει την αποδοχή των συμμετεχόντων στον διάλογο κι ως εκ τούτου δεν θα αποτελέσει καν αντικείμενο αντιπαράθεσης.
Πάντως, σχετική ρύθμιση, αλλά για τη χρηματοδότηση από την έμμεση φορολογία (4% από τα ετήσια έσοδα του ΦΠΑ) και τους κοινωνικούς πόρους (σε ποσοστό 10% από τους ετησίως εισπραττόμενους πόρους των Ταμείων και τις αποδόσεις των κεφαλαίων τους) προβλέπει ο νόμος 3655/2008 με τον οποίο προβλέφθηκε η σύσταση του Ασφαλιστικού Κεφαλαίου Αλληλεγγύης Γενεών (ΑΚΑΓΕ) και το οποίο, φυσικά, παρέμεινε στα χαρτιά.
Αίσθηση προκαλεί και η πρόταση Λοβέρδου για αλλαγές στο σύστημα εισφοροδότησης του συστήματος. Κατ’ αρχάς προτείνει θεσμοθέτηση νέου τρόπου είσπραξης εισφορών. Εξετάζεται, επί παραδείγματι, η είσπραξη εισφορών όχι μόνο με βάση τον αριθμό των εργαζομένων αλλά και ως ποσοστού επί του «τζίρου» των επιχειρήσεων. Παράλληλα, προτάθηκε η μείωση των ασφαλιστικών εισφορών ως ποσοστού επί των αποδοχών των εργαζομένων. Και αυτή η πρόταση, όπως διευκρίνισε χθες ο υπουργός, θα τεθεί σε συζήτηση και στον κοινωνικό διάλογο για το φορολογικό σύστημα και μόνο εάν προηγηθεί συμφωνία με το υπουργείο Οικονομικών, θα καταλήξει το Εργασίας στην υιοθέτησή της.
Επίσης το υπουργείο ξεκαθαρίζει ότι επιθυμεί «να κατοχυρωθεί νομικά η σταθερή και μόνιμη ρύθμιση των οφειλών, η οποία από τη μια πλευρά θα καθιστά προσβάσιμη την έναρξη εξόφλησης των οφειλόμενων εισφορών και από την άλλη θα αίρει τον ευκαιριακό-πελατειακό χαρακτήρα των σημερινών ρυθμίσεων, που αποτελούν κίνητρο εισφοροδιαφυγής και μέσο νόθευσης του ανταγωνισμού».
Ασαφής παραμένει η πρόταση του υπουργείου για την αξιοποίηση της περιουσίας των ασφαλιστικών Ταμείων, ενώ από τον ηλεκτρονικό έλεγχο της συνταγογράφησης (που προγραμματίζεται να ξεκινήσει την 1η Μαΐου) προβλέπεται η εξοικονόμηση 800 εκατ. έως 1 δισ. ευρώ, από το 2010.
Να σημειωθεί ότι και χθες εκφράστηκε η επιμονή του υπουργείου στη θεμελίωση της αναλογικής σχέσης σύνταξης – εισφορών και χρόνου εργασίας καθώς και η βεβαιότητα που εξέφρασε ο κ. Λοβέρδος πως «κανένα κίνητρο πρόωρης χρηματοδότησης δεν θα παραμείνει στο νέο σύστημα της χώρας».