Αλλάζει ριζικά το σύστημα αγοράς υλικών και διενέργειας διαγωνισμών στο Σύστημα Υγείας
Της Πεννυς Μπουλουτζα
Προγραμματισμός του συστήματος προμηθειών ιατροτεχνολογικών υλικών
και διενέργειας των σχετικών διαγωνισμών σε κεντρικό επίπεδο και πλήρης
έλεγχος του συστήματος μέσω πληροφοριακών συστημάτων, είναι τα
χαρακτηριστικά του νέου συστήματος προμηθειών νοσοκομείων που προωθεί
το υπουργείο Υγείας.
Ο υπουργός Υγείας κ. Δημήτρης Αβραμόπουλος
παρουσίασε χθες τους άξονες του σχεδίου νόμου για τις προμήθειες των
νοσοκομείων που καλύπτει -πλην του φαρμάκου- όλα τα είδη προϊόντων και
υπηρεσιών και το οποίο αποβλέπει στην εξοικονόμηση πόρων (περίπου 500
εκατομμυρίων ευρώ ετησίως). Ο κ. Αβραμόπουλος ανέφερε ενδεικτικά τα
απολογιστικά στοιχεία από το έτος 2005, όταν οι δαπάνες για τις
προμήθειες των νοσοκομείων υπερέβησαν κατά ένα δισεκατομμύριο ευρώ τον
αρχικό προϋπολογισμό, τονίζοντας ότι το ποσό αυτό «χάνεται σε μία μαύρη
τρύπα αδιαφάνειας, διαφθοράς, αναποτελεσματικότητας και κακής
οργάνωσης». Και επισήμανε ότι το κύριο πρόβλημα του ΕΣΥ δεν είναι
οικονομικό αλλά κυρίως οργανωτικό.
Το σχέδιο νόμου, που
παρουσιάστηκε χθες, προβλέπει την ίδρυση Επιτροπής Προμηθειών Υγείας,
αρμοδιότητες της οποίας θα είναι ο στρατηγικός σχεδιασμός των
προμηθειών, κατάρτιση σχετικού προγράμματος και σύνταξη ετήσιου
προϋπολογισμού δαπανών, καθορισμός της διαγωνιστικής διαδικασίας,
παρακολούθηση της εκτέλεσης των συμβάσεων, οικονομική διαχείριση του
συστήματος προμηθειών και έλεγχος. Αυτός θα επιτυγχάνεται μέσω
σύγχρονων πληροφοριακών συστημάτων που θα «παρακολουθούν» ακόμα και τη
χρήση των προϊόντων. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί την αγορά στην Ελλάδα
και την Ευρώπη, με σκοπό την άσκηση πίεσης για καλύτερες τιμές. Σε
αρκετές περιπτώσεις οι τιμές υλικών στην Ελλάδα είναι πολύ υψηλότερες
από άλλες χώρες της Ευρώπης (π.χ. το 2005, η τιμή ενός εμφυτεύσιμου
αμφικοιλιακού απινιδωτή στη χώρα μας ήταν 26.235 ευρώ και στη Γαλλία
15.640 ευρώ).
Την ευθύνη διενέργειας των διαγωνισμών θα αναλάβουν
το Ινστιτούτο Φαρμακευτικής Ερευνας και Τεχνολογίας και η Δημόσια
Επιχείρηση Ανέγερσης Νοσοκομειακών Μονάδων. Διαγωνισμούς για έκτακτες
προμήθειες θα μπορούν να κάνουν και τα νοσοκομεία, με βάση τις
προδιαγραφές που θέτει η Επιτροπή. Παράλληλα, αξιοποιείται το Εθνικό
Κέντρο Βιολογικών Υλικών για την τήρηση μητρώων προμηθευτών και
προϊόντων.
Κατάργηση αποθηκών
Επίσης
προβλέπεται η σταδιακή κατάργηση των μεγάλων αποθηκευτικών χώρων των
νοσοκομείων. Ο προμηθευτής με δική του ευθύνη θα καλύπτει τις ανάγκες
των μονάδων υγείας. Στα νοσοκομεία θα μπορούν να αποθηκεύονται υλικά
για την κάλυψη των αναγκών ενός μηνός μόνο. Ο κ. Αβραμόπουλος επεσήμανε
ότι προβλέπεται σκληρή τιμωρία για όσους παραβαίνουν τον νόμο, χωρίς
ωστόσο να διευκρινίσει το είδος της. Ο νόμος θα ισχύσει αμέσως μετά τη
δημοσίευσή του στο ΦΕΚ και σε 24 μήνες θα είναι ορατά τα πρώτα
αποτελέσματα σε επίπεδο οργάνωσης και εξοικονόμησης πόρων.
